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       政府綜合應急管理應滿(mǎn)足日常值守應急和處置突發(fā)公共事件的需要，應急業(yè)務(wù)分為常態(tài)業(yè)務(wù)和非常態(tài)業(yè)務(wù)。常態(tài)業(yè)務(wù)指沒(méi)有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應急管理業(yè)務(wù)，而非常態(tài)業(yè)務(wù)則反映了突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的業(yè)務(wù)。
       根據應急管理工作流程，常態(tài)業(yè)務(wù)主要是預防和應急準備工作，包括值守應急、應急規劃與平臺建設、預案管理、應急演練、應急培訓、科普宣教等業(yè)務(wù)；非常態(tài)業(yè)務(wù)涉及監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等過(guò)程，包括突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應急值守、風(fēng)險源監測、風(fēng)險隱患排查、分析研判、預警信息發(fā)布、職能輔助決策、指揮調度、應急資源保障、恢復重建和應急評估等業(yè)務(wù)。其中常態(tài)和非常態(tài)業(yè)務(wù)均涉及應急值守、風(fēng)險分析、預測預警和應急資源保障。主要包含以下功能：

一、應急日常管理：
1、應急值守
主要包括突發(fā)公共事件應對過(guò)程中的信息接報、跟蹤反饋、情況綜合和信息通報；突發(fā)公共事件現場(chǎng)音視頻圖像采集接入；政府值班業(yè)務(wù)管理，綜合應急業(yè)務(wù)管理；各地區、各有關(guān)部門(mén)應急信息和相關(guān)數據資料的查詢(xún)和調用。
2、應急專(zhuān)題數據管理與維護
管理和維護各類(lèi)應急專(zhuān)題數據，包括應急資源、危險源、重點(diǎn)防護目標等。
3、預案管理
對各級、各類(lèi)應急預案進(jìn)行分類(lèi)、分級管理，加強對預案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實(shí)效性。
4、應急演練
經(jīng)常性地開(kāi)展預案演練，涉及多個(gè)地區和部門(mén)的預案要通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調配合和職責落實(shí)。通過(guò)對各類(lèi)突發(fā)公共事件預案場(chǎng)景進(jìn)行仿真模擬，在虛擬場(chǎng)景中分析事態(tài)、提出應對策略，檢驗評估其他業(yè)務(wù)系統的執行效率和效果。
5、應急培訓
有計劃地對應急救援和管理人員進(jìn)行集中培訓和遠程網(wǎng)絡(luò )培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能。
6、科普宣教
通過(guò)通信、計算機網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等多種手段宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等公眾防范信息，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。

二、風(fēng)險監測與預測預警
1、風(fēng)險源監測和風(fēng)險隱患排查
常態(tài)情況下對地方和有關(guān)部門(mén)監測信息和風(fēng)險分析信息的匯集，并可對相關(guān)信息進(jìn)行搜索查詢(xún)或者篩選，進(jìn)行風(fēng)險評估分析，作為事件處置的依據。
當發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，要快速全面的獲得事件的相關(guān)信息，包括數據、語(yǔ)音、視頻等多媒體數據，特別是事件現場(chǎng)周邊的數據（如溫度、濕度、氣體濃度、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等）和視頻（現場(chǎng)動(dòng)態(tài)視頻或者靜態(tài)圖像等），結合地方和有關(guān)部門(mén)監測信息和風(fēng)險分析信息進(jìn)行風(fēng)險評估。
2、預測預警和分析研判
應急管理需要實(shí)現災害事故的早期預警，趨勢預測和綜合研判，預測突發(fā)事件的影響范圍、影響方式、持續時(shí)間和危害程度等，從而達到減少和避免原發(fā)性災害事故的發(fā)生以及減少災害事故的衍生次生，為應急救援決策的制定和實(shí)施提供支撐。
3、預警信息發(fā)布
通過(guò)通信、計算機網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等多種手段向應急相關(guān)機構和人員以及公眾發(fā)布突發(fā)公共事件預警信息、防范信息、事件信息和處置信息等。

三、應急處置與救援
1、智能輔助決策與指揮調度
應急指揮人員掌握應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源的分布情況，會(huì )同相關(guān)應急機構、部門(mén)和地區研究提出部署和調度指揮方案，及時(shí)將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應急處置進(jìn)展情況傳遞給有關(guān)方面，實(shí)現協(xié)同指揮、有序調度和有效監督，提高應急處置效率。
2、應急資源保障
應急資源保障業(yè)務(wù)包括兩個(gè)方面：一是常態(tài)時(shí)，有效管理人力、物力、財力、醫療衛生、交通運輸、通信保障等資源；二是非常態(tài)時(shí)，制定應急資源的優(yōu)化配置方案，對應對過(guò)程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，保證資源及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活。

四、恢復重建與總結評估
1、恢復重建
為恢復重建工作提供技術(shù)支撐，包括對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。根據受災地區恢復重建計劃組織實(shí)施恢復重建工作。
2、總結評估
對突發(fā)公共事件應急處置過(guò)程進(jìn)行記錄，并采用根據應急預案及其他相關(guān)規定建立的評價(jià)指標體系，對防范應對突發(fā)公共事件能力進(jìn)行評估，對應急處置過(guò)程進(jìn)行過(guò)程中和過(guò)程后評估，形成評估報告。并且可利用系統的相關(guān)記錄，再現應急過(guò)程。